在经济全球化和市场化的背景下，资产的合理定价不仅对于企业的财务健康至关重要，也直接影响到国家的经济安全和社会公平，为规范资产评估行为，促进资产评估行业的健康发展，政府拟出台《资产评估法》（以下简称“草案”），旨在确立一套科学、合理、公正的资产评估准则，确保国有资产不流失，保护各类财产所有人、债权人和其他利害关系人的合法权益，维护社会公共利益，促进经济社会协调发展。
制定背景及目的
当前我国资产评估行业发展迅速，但存在的问题也不容忽视：
1、缺乏统一标准：由于各地经济发展水平不同，对同一种类资产的估值标准差异较大，容易出现不公允现象。
2、监管机制不足：部分中介机构为了追求利润最大化而采取不正当竞争手段，损害了客户利益，影响行业形象。
3、专业人才匮乏：高素质、经验丰富的评估师数量严重短缺，难以满足市场需求。
4、法律体系不够完善：现有法律法规对于资产评估的规定较为零散，缺乏系统性和可操作性。
为此，《草案》应运而生，它将以《中华人民共和国民法典》为基础，结合《中华人民共和国公司法》等相关法律条文，通过以下几点来完善我国资产评估领域的法制建设：
- 明确界定资产评估的概念、范围及基本原则；
- 建立健全资产评估机构管理制度；
- 强化对资产评估机构和人员资质审查；
- 加强政府监管职能，提高行业自律水平；
- 完善法律责任，加大对违法违规行为的处罚力度。
（一）资产评估原则
1、独立性：资产评估活动应当保持客观公正，不受外界因素干扰。
2、科学性：采用先进的技术方法和理论依据进行价值判断。
3、公开透明性：评估过程及其结果必须向相关方公开，保证信息公开、真实、有效。
4、专业性：由具备相应资格的专业人员执行。
5、合法性：遵循法律法规要求，维护各方合法权益。
（二）评估对象及分类
草案将资产划分为流动资产、固定资产、无形资产及其他资产四大类别，并对其特点进行了详细阐述：
流动资产：主要包括货币资金、短期投资、应收账款等，这类资产流动性强，变现速度快。
固定资产：指使用期限较长且单位价值较高的实物资产，如房屋建筑、机器设备等。
无形资产：涵盖专利权、商标权、著作权等具有经济价值的权利或权力。
其他资产：无法归入上述三类，但同样需要进行价值评估的项目，如长期待摊费用等。
（三）评估程序与方法
根据不同的评估目的（如企业重组、抵押贷款、财产继承等），草案提出了相应的评估流程和技术路线：
前期准备：收集信息资料，明确评估目的、时点和范围；选择合适的评估方法。
现场调查：深入实地了解情况，核实各项数据的准确性和完整性。
分析测算：运用科学合理的模型工具对所收集的数据进行处理分析。
撰写报告：出具最终结论，并对其合理性作出解释说明。
提交复核：将评估报告提交给相关部门审核批准后生效。
常用评估方法包括重置成本法、现行市场价格法、收益现值法等。
（四）机构设置与人员管理
草案规定设立专门的资产评估委员会作为行业监督协调机构，负责制定实施细则、指导行业发展等工作，同时加强对资产评估机构及从业人员的资格认定：
- 申请成立资产评估事务所需要符合一定的条件（注册资本、办公场所、专职评估师数量等）。
- 每位执业人员需经过严格考试并取得执业证书方可上岗。
- 每年定期举办培训班提升技术水平。
（五）监督检查与违规处理
政府主管部门有权对企业财务审计工作展开不定期抽查，发现存在问题及时提出整改建议，对严重违反规定的机构和个人给予警告处分直至吊销执照，并追究相关刑事责任。
实施展望
随着经济社会发展步伐加快，资产评估领域面临前所未有的机遇与挑战。《资产评估法》正式颁布实施后，将极大推动我国资产评估事业走上规范化、专业化轨道，具体表现在以下几个方面：
- 规范市场秩序：通过立法确立一系列规章制度，使资产评估活动有章可循，减少盲目性和随意性，保障市场的正常运作。
- 提升服务水平：加强职业培训，打造一支高素质专业队伍，不断提高服务质量，增强公信力。
- 扩大业务范围：鼓励多元化服务创新，拓宽收入渠道，促进整体经济繁荣。
《资产评估法》将成为规范评估行业发展的基石，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧与力量。
