南通，作为江苏省东部的重要城市，不仅是长江经济带的关键节点之一，也是沿海开发战略的重点区域，近年来，随着国家对于地方财政政策的支持力度不断加大，南通市政府在优化公共服务、提升基础设施建设、促进民生改善等方面取得了显著成就，为了进一步明确地方政府财政公共预算的运行状况及其对当地经济社会发展的影响，本文将从多个维度分析南通市财政公共预算的编制、实施以及监管过程中的关键要素，旨在为后续政策调整提供参考依据。
财政收入构成
2.1 主要来源
根据最新数据显示，南通市财政总收入主要由以下几个方面组成：
税收收入：包括增值税、企业所得税等直接税和间接税。
非税收入：涵盖国有资产收益、行政事业性收费、罚没款项等多个项目。
中央补助：如专项转移支付、一般性转移支付等。
其他收入：比如彩票公益金、政府性基金收入等。
税收依然是南通市最主要的财源，占据了总预算收入的大半壁江山，而非税收入与中央补助则是重要补充，近年来，随着南通市经济社会快速发展，财政收入保持平稳增长态势。
2.2 增长趋势
自2015年以来，南通市财政总收入呈现出持续增长趋势，尤其值得注意的是，在2019年之前，增速较为明显；而在新冠疫情爆发后，受全球经济环境影响，增速有所放缓但依旧保持正增长，这充分体现了南通市政府应对复杂多变外部形势的能力及韧性。
支出结构
3.1 支出重点
在安排年度支出时，南通市财政部门始终将“保民生、促就业、稳增长”作为核心目标，主要开支方向如下：
1、教育投入：确保每个孩子都能享受到优质教育资源。
2、医疗卫生服务：加强公共卫生体系建设，提高医疗服务水平。
3、社会保障：完善养老、医疗、失业等保险制度。
4、基础设施建设：推动重大交通设施更新改造，提升城市综合承载能力。
5、科技创新支持：增加科技研发投入，培育新兴产业发展动能。
3.2 效率评价
通过对各项支出效率进行评估可以发现，南通市政府在确保资金安全高效使用的同时，还注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效促进了地区经济社会全面协调发展。
存在的问题及改进建议
尽管当前南通市财政公共预算管理工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题：
1、收入波动性较大：由于产业结构单一等因素导致财政收入增长缺乏稳定性。
2、支出压力不断增加：随着人口老龄化加剧及公共服务需求增长，财政支出面临较大压力。
3、预算编制精细化程度需提高：部分领域资金分配尚存在不合理现象，需进一步优化流程以提高资源配置效率。
针对上述问题，建议采取以下措施：
- 多元化财源渠道，积极引入社会资本参与城市建设；
- 强化预算绩效管理，实行全流程监控以保障资金安全有效使用；
- 加大对新兴产业扶持力度，推动产业结构转型升级；
- 完善社会保障体系，缓解人口老龄化带来的财政压力；
- 提升信息化水平，利用大数据技术优化预算编制与执行过程中的信息传递和共享机制。
南通市通过科学合理地制定并执行财政公共预算，不仅有力支持了本市社会经济发展大局，也使得广大人民群众获得了实实在在的利益，在继续深化财税体制改革的基础上，还需密切关注国内外经济动态变化，灵活调整策略，努力实现更高水平上的收支平衡与发展质量提升。
